2021年6月22日，市粮食和物资储备局印发了《全市粮食流通“亮剑2021”专项执法行动实施方案》（柳发改粮〔2021〕31号,以下简称《方案》）。现就《方案》出台必要性、制定依据和主要内容解读如下。

一、出台必要性

为深入学习贯彻中央精神，切实增强做好粮食和物资储备工作的思想和行动自觉，切实担当起执法监管的重任，认真落实自治区粮食和物资储备局围绕粮食安全进一步强化监督检查工作要求，扎实开展粮食购销活动执法督查，继续搞好粮油库存检查，提高粮食执法督查行政执法水平，守好全市粮食安全底线，研究制定本《方案》。

二、制定依据

??根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《政府储备粮食仓储管理办法》（国粮仓规〔2021〕18号）、《政府储备粮食质量安全管理办法》（国粮发规〔2021〕30号）、《国家粮食和物资储备局办公室关于转发《粮食质量安全监管办法》的通知》（国粮办发〔2016〕243号??）等有关法律法规规定，结合粮食和物资储备执法督查工作实际，制定本《办法》。

三、主要内容

??(一)总体目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹各项监管任务，聚焦重点环节、重点问题，集中力量开展粮食流通行政执法，加快形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好氛围，切实维护粮食流通市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益，保障全市粮食安全。

（二）组织实施

粮食和物资储备部门对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行粮食流通统计制度的情况进行专项执法检查；对辖区内粮食流通领域、地方储备粮、除中央储备粮和周转储备以外的其他中央事权粮食、原粮质量卫生以及安全生产、安全储粮等违法违规问题线索进行查处。

（三）主要任务

1.收购环节要重点关注：粮食收购者是否严格执行国家相关政策。

2.储存环节要重点关注：一是粮食收购者、粮食储存企业是否按照《粮食流通管理条例》规定使用仓储设施。二是粮食应急预案启动后，是否按照国家、自治区要求承担应急任务，服从国家、自治区的统一安排和调度。

3.销售出库环节要重点关注：一是粮食储存企业是否按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。二是粮食是否被污染。三是是否将非食用用途销售的粮食作为食用用途销售出库。

4.运输环节要重点关注：粮食收购者、粮食储存企业是否按照《粮食流通管理条例》规定使用运输工具。

5.政策性粮食经营方面要重点关注：一是虚报收储数量、套取粮食价差和财政补贴、骗取信贷资金。二是挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金。三是违规使用政策性粮食。

6.统计制度执行情况方面。重点关注：粮食经营者以及饲料、工业用粮企业是否建立粮食经营台账，是否按照规定报送粮食基本数据和有关情况。

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