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柳发改法规〔2023〕2号???? ??

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日博体育平台,日博体育在线2022年度法治

政府建设工作报告

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中共柳州市委员会全面依法治市委员会办公室：

今年以来，在市委的领导下日博体育平台,日博体育在线主动作为、团结协作，围绕建设法治政府建设示范市这一中心任务，全面落实广西法治政府建设实施方案，积极开展日博体育平台,日博体育在线法治政府建设工作。

一、工作不断线，克服困难全力完成全年各项工作任务

1、全面实行政府权责清单制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面厘清日博体育平台,日博体育在线法定职责。根据市委编办开展权责清单动态调整的工作要求，编制《柳州市发展改革（能源）工作市、县两级权责清单规范化通用目录（2022.01）》，并进一步修订《日博体育平台,日博体育在线权责清单》的权利事项、权利内容、设立依据、处罚依据，按新修订的《行政处罚法》对法律依据进行了完善，明确了二层机构价格认证中心的业务指导科室为价格成本监审科。调整后日博体育平台,日博体育在线共保留行政权力10项。目前，日博体育平台,日博体育在线今年修订版的权责清单已按要求报市委编办初审，经市司法局审核通过后将上网公示。

2、加强行政规范性文件制定监督管理。健全行政规范性文件制定制度，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，加强合法性审核，确保文件依法制定、协调统一，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强和完善行政规范性文件监督管理机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全行政规范性文件动态清理工作机制，制定机关要建立行政规范性文件目录，落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和主动向社会公开制度。认真细致开展规范性文件合法性审查工作，全年共审查《柳州市国家产教融合试点城市建设工作方案》、《绿色低碳循环发展经济体系工作方案》、《柳州市民办高中收费标准》等规范性文件十余件。

3、严格落实重大行政决策程序。严格执行国家、自治区和柳州市关于重大行政决策有关规定，充分发挥重大行政决策各法定环节的作用，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。规范涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等的决策调研、听证会、专家论证、风险评估等重要环节，确保真正听取和反映利益相关群体的意见建议，不断提升行政决策科学性和公信力。2022年日博体育平台,日博体育在线上报市政府重大行政决策事项1项，即《柳州市碳达峰实施行动方案》。组织全委开展妨碍全国统一大市场建设规定专项清理工作，按市场局要求对日博体育平台,日博体育在线粮食局公平竞争工作开展审查。与市财政局共同清理我市政府采购项目是否违反公平竞争和全国统一大市场要求。

4、灵活化解历史遗留行政诉讼案件。2021-2022年，日博体育平台,日博体育在线相继收到中国东方资产管理有限公司广西分公司（以下简称“东方资产”）与广西广投资产管理股份有限公司（以下简称“广投资产”）联合发来的三份《债权转让暨催收通知书》等历史遗留的担保债务问题。法规科在委领导的带领下，积极向柳州市中院了解情况，主动与债权人进行沟通，研究解决方案，最终案件得以圆满解决，避免了单位账户资金被划走、列入失信名单，法治政府建设绩效扣分等一系列负面问题。

5、组织全委开展学法用法活动。为迎接中央依法治国办将委托第三方对候选地区和候选项目进行实地评估和人民群众满意度测评，梳理法治政府示范市建设任务中涉及日博体育平台,日博体育在线内容，根据日博体育平台,日博体育在线实际情况编写相关提问材料，认真组织全委学习法治政府建设示范创建相关知识，全面提高日博体育平台,日博体育在线法治政府建设水平和工作人员法治意识水平。组织开展《民法典》学习宣传活动，与党办共同落实《关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》的通知》(柳法办通〔2022〕6 号)把《纲要》纳入学习计划,作为党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。研究学习《柳州市关于2021年度法治政府建设情况的报告》。组织全委学习《政府信息公开条例》、《2022年柳州普法依法治理工作要点》，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。日博体育平台,日博体育在线全员通过2021年度全市国家工作人员学法用法学习考试，33人通过行政执法资格考试。

6、积极参与完善立法工作机制。派员参加我市五年立法规划和年度立法计划专家论证会。参与研究柳州市十五届人大及常委会五年立法规划（草案），认真学习研究《柳州市人民政府2022年立法工作计划》、《中共柳州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》。依据《柳州市人大常委会办公室关于印发柳州市第十五届人民代表大会及其常务委员会五年立法规划的通知》（柳人办〔2022〕31号），梳理涉及日博体育平台,日博体育在线工作内容。日博体育平台,日博体育在线参与起草的《柳州市民营经济促进条例》纳入柳州市2022年立法工作计划。

7、协调指导工程招标投标工作。充分发挥发改委作为统筹部门的作用，加强组织协调，督促各职能部门切实担负起行业监管职责，协调落实北部矿山开发等项目的招标监管单位。与市财政局联合发文，在政府采购领域支持中小企业发展。督促市公共资源交易平台积极配合有关部门，提供信息和技术支持，协助做好专项整治工作。积极组织市审批局等单位申报国家招标投标创新成果，上报《科技赋能全流程见证，招标投标全过程监管，助力打造一流营商环境》案例材料，并得到自治区发展改革委大力支持。配合市财政局研究提出扶持中小企业的招标投标政策。参加土地熟化项目评标会议。组织相关业务科室学习《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》。

二、努力出成绩，争取2023年工作更上一层楼

1、逐项落实法制工作任务。加强规范性文件管理。强化规范性文件备案审查。规范性文件的制定符合法定程序要求。规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要求全委各科室报请市政府审议印发的规范性文件内容齐备，在请示中注明提请审议印发的文件是否为规范性文件，按规范性要求提交各项材料，包括审议印发的请示、规范性文件草案、起草说明、制定依据、征求意见汇总、起草单位法治工作机构的审查意见和起草单位集体讨论的材料。

2、继续推行行政执法“三项制度”。执行执法公示制度。在日博体育平台,日博体育在线门户网站主动及时全面准确公开权责清单，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。二是执行行政执法全过程记录制度。根据自治区制作的统一执法文书格式，完善日博体育平台,日博体育在线的有关文书格式，并同步完善已有的行政执法系统，做到纸质文书和电子文书一致。三是执行重大执法决定法制审核制度。明确法规科具体负责日博体育平台,日博体育在线重大执法决定法制审核的工作机构，按规定配备法制审核人员。按要求编制本委重大执法决定法制审核事项清单。

3、强化法治政府建设与责任落实。督促全委严格落实《法治柳州建设规划（2021-2025年）》等法治政府文件。委领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则，以上率下，带头抓好日博体育平台,日博体育在线推进法治政府建设各项工作。法规科牵头制定领导班子定期学法制度，按要求每年至少举办2次法治专题讲座。

4、配合开展重点领域政府立法。按照柳州市人民政府2022年立法工作计划要求，积极配合立法起草、调研工作，主动研究学习相关立法资料，督促委内各科室认真研究立法草案，从日博体育平台,日博体育在线的工作角度提出切实可行的完善意见。

5、继续抓好招投标工作整治工作

加强组织领导。切实把思想行动统一到日博体育平台,日博体育在线的部署要求上, 及时传达学习, 结合实际，做好安排部署，明确责任单位和责任人，真正做到具体工作有专人抓、有专人管，遇到重要问题能及时协调解决。压实工作责任。同时，广泛听取招投标市场主体等方面意见建议，进一步健全工程领域招投标管理制度，完善工作机制，加快建立健全保障不同所有制企业参与市场竞争，支持不同所有制健康发展的长效机制，巩固专项整治成果。

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2023年1月3日

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